中共陕西交通技术学院委员会

关于深入开展党的群众路线教育实践活动

的实施方案

      根据《中共陕西省交通运输厅党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（陕交党发[2013]13号）的通知精神，为了切实搞好学院教育实践活动，贯彻落实厅党组在教育实践活动中提出的精神和要求，确保学院教育实践活动健康有序、扎实有效地进行，现结合工作实际，制定本实施方案。

      一、指导思想

      深入开展教育实践活动，要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以牢固树立宗旨意识、增强群众观点为首要任务，以为民务实清廉为主要内容，以学院领导班子和党员干部为重点，以贯彻落实中央“八项规定”精神为切入点，大力弘扬延安精神，坚决反对“四风”（形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风）着力解决影响学院科学发展、制约学院转型发展的突出矛盾和人民群众、干部职工、学生反映强烈的突出问题，秉承“强管理、上台阶、稳规模、促发展”的办学理念，在改进工作作风上动真格，在联系服务群众上动真情，在发挥表率作用上见真功，在推进学院内涵发展提高教育教学质量上出实效，全面落实学院发展规划，加快学院国家示范院校和高技能人才培养基地建设的建设目标。

      教育实践活动全过程始终贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，切实体现为民务实清廉要求，把握“五个结合”的基本原则，坚持正面教育为主与解决突出问题相结合，开展批评与自我批评相结合，党员自觉主动与充分依靠群众相结合，整体有序推进与分类指导相结合，严格规定动作与做好自选动作相结合。

      二、目标任务

      开展教育实践活动，主要任务是集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风、保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。在具体工作中，围绕学院中心任务、服务工作大局，以“推进内涵发展，提高人才质量，突出办学特色，创新管理机制”为主题，着重在以下方面不断提高。

      （一）加强党的组织建设，提高党建的科学化水平。学院党委结合工作实际，全面加强党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设，保持党组织和党员的先进性、纯洁性和模范性。一是建设学习型党组织。要把加强学习提高认识贯穿教育实践活动始终，全面落实学习制度和学习计划，把党员、干部政治理论和业务学习制度化、规范化、常态化，把坚持不懈学习作为党员、干部的一种生活方式。要组织广大党员、干部深入学习党的十八大精神和中国特色社会主义理论体系，学习党的教育方针政策，学习职业教育改革发展的理论和实践。学习要联系广大党员、干部思想实际和工作实际，使理想信念更加坚定，全心全意为师生服务的意识更加牢固。二是建设服务型党组织。教育引导党员、干部要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，建设服务型效能型党组织，教育和培养党员和领导干部牢固树立为学院发展服务、为学院中心工作服务、为教育教学服务、为学生成长成才服务、为学院和谐稳定服务的意识，不断提高服务效率和质量。三是建设廉洁型党组织。要加强对党员干部廉洁教育和警示教育，制定完善规章制度，自觉接受群众监督，涉及师生利益的工作坚决做到公开、公平、公正、透明，让管理在阳光下运行，为师生员工创造良好的干事创业、提高发展的环境。四是建设智库型党组织。各党支部要为学院发展出谋划策，党员要为学院事业发展提供智力支持。充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，学院党委要为学院发展发挥思想引领和政治保障作用，党支部发挥带头作用和示范作用，党员要在学院教育教学管理工作中发挥模范作用和骨干作用。五是建设数字型党组织。全面加强党组织信息化、网络化、数字化建设，发挥校园网站、校园广播、板报橱窗等宣传工具在党建与思想政治、党员教育与管理工作中的重要宣传服务作用，以此推进管理现代化、服务效率化、发展质量化。六是建设和谐型党组织。努力营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创新，崇德尚技的环境氛围，形成班子成员、教职员工、广大同学之间相互尊重、相互信任、相互支持的团结和谐的氛围。七是建设健康型党组织。大力倡导广大党员正确对待荣誉得失，自觉调节心理心态，提高身体素质，引导党员形成健康、文明、向上的工作、学习、生活方式。

      （二）加强领导班子建设，提高领导干部的素质能力。结合教育实践活动，举办以“提升能力素质，推进内涵发展”为主题的座谈会，进一步提高党员领导干部的政治素质、业务素质和专业技能，着力提升党员领导干部推进学院内涵发展的组织决策力和执行力。一是领导干部努力做到四个“带头”，即：带头提高思想认识，深刻领会开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，增强贯彻执行群众路线的坚定性和自觉性；带头密切联系师生，深入群众了解民情、听取意见，寻找差距、改进工作；带头维护师生利益，始终从师生立场出发想问题、做决策，千方百计为师生解忧难，千方百计为师生办实事；带头从严正风肃纪，模范遵守党纪党规，全面落实中央“八条规定”，坚决整治歪风邪气，以一身正气赢得师生信赖，切实在转作风、树形象上带好头、做表率。二是大力加强党委中心组的理论学习，组织开展以“提升能力素质，推进内涵发展”为主题的交流和讨论，树立解放思想、改革创新、开拓进取的思想意识，增强学院发展的忧患意识、责任意识、机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，不断提高领导干部谋划发展能力和办学治院能力。三是组织开展“为民务实清廉”主题教育实践活动，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，着力解决“四风”方面存在的问题。教育党员干部牢记“两个务必”，坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念和行为准则。把“两大建设”作为教育实践活动的重要载体，作为服务行业关注民生的重要依托，教育引导党员领导干部深入实际、深入基层、深入群众，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，不断转变领导干部工作方式和工作作风。

      （三）加强校风教风学风建设，提高管理服务质量。学院党委和各党支部结合教育实践活动，开展“转作风、促校风专项行动”，切实加强校风教风学风作风建设。一是全面落实深入调查研究、密切联系师生、严格议事规则、精简文件简报、改进会议会风、全面履职履责、规范来访接待、畅通诉求渠道、优化宣传报道、厉行勤俭节约等规定，贯彻民主集中制的基本原则，建立健全学院领导班子议事制度，坚持重大事项集体研究决定制度，从制度上保证领导班子决策的民主性和科学性。二是树立教师在学院发展中的主体地位，把立德树人作为学院的根本任务和首要职责，构建教书育人、管理育人、服务育人、环境育人、文化育人、实践育人的全员育人体系，大力加强师德师风建设和职业道德，组织教职工党员带头开展“争做师德标兵”活动，成就一支师德高尚、学技过硬、爱岗敬业、教书育人的师资队伍。三是树立学生在育人中的主体地位，从育人环节的各个方面促进学生全面成人成才，从专业学习和社会实践入手，大力开展学风建设，加强世情国情省情教育，加强社会主义、爱国主义、集体主义教育，培养有知识、有能力、有素质的高技能人才。四是加强服务质量建设，坚决整治工作慵懒散漫和扯皮推诿现象，进一步强化服务师生、服务基层、服务发展的工作热情，进一步增进一切为了师生、真诚关心师生、有效帮助师生的思想感情，努力形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围。打造一支为民服务全心全意、推动发展尽心竭力、干事创业务实高效的管理服务队伍。

      （四）着力推进国家示范院校建设和高技能人才培养基地建设， 深入推进学院科学发展。结合教育实践活动，以着力实施“两大建设”为龙头，以队伍建设为抓手，要把改进作风的成效体现到推进学院科学发展的实际行动上。一是推进内涵发展。把师资队伍建设作为学院持续发展的第一资源，把交通行业发展需要作为创新发展的动力源泉，把提高专业建设的能力与水平作为学院品质提升的战略选择，把校企合作、工学结合、切实转变培养模式、教育教学改革作为学院事业发展的重头戏。大力加强专业建设、校企合作基地平台建设和师资队伍建设。二是推进质量发展。树立人才培养质量是立院之本的理念，把提高人才培养质量作为首要任务，采取有力措施确保教学工作的中心地位、教学质量的重要地位和教学投入的优先地位，认真落实国家示范校和高技能人才培养基地建设的各项指标，全方位抓好教学环节工作，加强教学质量监控，提高教育教学水平、提升和增强服务行业和社会的能力。实行目标管理，建立目标、责任、权利、投入、效益相一致的管理机制，调动师生的积极性和创造性。三是推进特色发展。特色发展是内涵式发展的关键。形成具有示范效应的办学模式和特色专业，建立与学院整体相适应的独特的制度环境、文化环境和校园环境。四是推进创新发展。结合学院进行人事制度改革，创新人才培养模式，改革质量评价和综合考核制度，改革教学内容、方法、手段，建设现代职业教育制度。努力建立学院发展的长效机制，进一步理顺学院部门管理职能，完善各项管理制度，切实提升学院办学质量。

       三、范围与对象

      党的群众路线教育实践活动在全体党员干部中开展，重点为学院领导班子成员和中层干部。

      四、方法和步骤

     按照厅党组的的统一部署，学院党的群众路线教育实践活动从2013年8月下旬开始， 2013年12月中旬基本结束，结合学院实际，具体分为三个阶段的工作：

      第一阶段：学习教育、听取意见（8月30至9月18日）

      该环节的重点是学习宣传和思想教育，帮助党员干部提高思想认识，开展调查研究，听取干部群众意见，增强参加教育实践活动的自学性，为查摆问题、开展批评打好基础。

      1、动员部署。成立学院教育实践活动领导小组，切实加强宣传动员。教育实践活动领导小组迅速研究制定具体活动方案， 9月1日召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传动员。

      动员大会后，对领导班子和中层干部作风方面情况进行民主评议。学院对民主评议表按要求分项整理汇总后，上报学院教育实践活动督查组。

      2、组织学习。发放学习资料开展学习。坚持“三个结合”开展形式多样的学习活动。一是坚持集体学习和个人自学相结合，以集体学习为主，重点组织好中心组学习和党员干部集体学习，集中学习时间确保不少于1周；二是坚持精学读本与多种形式学习相结合，以精学读本为主，避免蜻蜓点水、一知半解；三是坚持理论学习和实践锻炼相结合，在实践中学、带着问题学、结合思想学、联系实际学，确保学习取得实效。围绕树立宗旨意识、群众观点，组织党员干部原原本本学习党的十八大报告和《党章》，学习习近平等中央领导同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话和习近平同志在河北教育实践活动联系点的重要讲话；学习赵正永同志、杨崇汇同志在我省党的群众路线教育实施活动动员部署会议上的重要讲话和厅党组书记冯西宁在交通运输系统教育实践活动动员大会的讲话精神，学院领导有关讲话精神。认真研读中央下发的《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线——重要论述摘编》和《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》，学习中国特色社会主义理论体系、党的光辉历史和优良传统，深刻领会精神实质，增强贯彻落实群众路线的自觉性。

      3、研讨交流。组织党员干部以“改进工作作风、提升素质形象、顺应师生期待、推进内涵发展”为主题开展专题研讨和心得交流。一是以支部为单位组织广大党员进行学习，开展讨论，交流学习体会，提高思想认识。二是组织召开学院全体党员干部研讨交流会，分专题开展深入研讨，分批次组织成果交流，形成相互学习、相互促进、共同提高的浓厚氛围。

      4、广泛征求意见。以深入贯彻“八项规定”为切入点，聚集“四风”，采取深入学院各部门及班级调研、发放征求意见表、设置征求意见箱、召开座谈会、个别访谈、发放问卷、网上征询、开通专线电话等形式进行，重点征求领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题。学院领导班子要带头征求意见，班子成员要深入师生和联系支部听取干部群众意见，发放征求意见表，广泛征求师生的意见建议。组织党员干部深入教学一线，深入师生群众，广泛开展调查研究。

      征求意见工作在9月中旬完成，对于征求到的意见建议及时梳理，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础，边学边改，不等不拖。学院对征求到的意见建议，要按照班子和个人分门别类进行整理，及时上报学院教育实践活动督查组。

      第二阶段：查摆问题、开展批评（9月下旬至10月中旬）

      该环节的重点是围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”方面存在的问题，按照“大排查、大检修、大扫除”的要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮的形式，认真查摆存在的突出问题，深入进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。学院领导班子要对照群众提出的意见建议，带头查摆问题，认真撰写对照检查材料，深入开展谈心谈话，高质量开好专题民主生活。

      1、开展谈心活动

      重点围绕“四风”方面存在的问题与不足，党政主要负责同志与班子成员逐一谈心，听取对领导班子的总体评价和“四风”方面存在的突出问题；班子成员之间一对一、面对面相互谈心，充分交换看法，坦诚相见，不回避矛盾，开展积极的思想交锋，形成共识；主管领导与分管部门负责同志进行谈心；部门负责同志之间相互谈心；部门负责与部门人员逐个谈心。在普遍谈心的基础上，认真研究制定领导班子专题民主生活会方案和党支部专题组织生活会。

      2、通报情况和谈话提醒

      由省厅第三督导组向学院领导班子中层干部通报学院领导班子作风建设情况和存在的突出问题，对反映问题较多的党员领导干部进行谈话提醒；由学院督导组向各部门中层干部通报本部门作风建设情况和存在的突出问题，院领导对反映问题较多的党员干部进行谈话提醒。

      3、对照检查

      学院领导班子及其党员干部要根据群众提出的意见建议，对照中央“八项规定”、厅党组落实八项规定的实施办法要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行深入的党性分析和自我剖析，把问题查实找准，把存在问题的原因分析透彻。

      4、撰写材料

      在开展对照检查的基础上，学院领导班子成员要对照为民务实清廉要求，亲自动手撰写对照检查材料，对照检查材料一般应包括：对群众路线的认识、贯彻八项规定的情况、“四风”方面存在的主要问题、原因分析、努力方向和整改措施等，重点放在后三个方面。材料要紧扣主题，开门见山，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾问题，讲真话、讲实话；要认真思考、正面回应师生群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。学院领导班子的对照检查材料要符合上述要求，10月12日前，学院党委书记审阅班子成员的对照检查材料，10月14日前上报厅党组督导组审阅。

       5、召开专题民主生活会。

       学院党委研究制定专题方案，于10月中下旬利用2天时间，组织召开领导班子专题民主生活会。会前，书记、院长同志要与班子成员逐个谈心，班子成员之间要相互谈心，为开展批评与自我批评奠定基础；会上，书记、院长同志要带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，为其他党员干部作出表率；班子成员既要开展深刻的自我批评，也要开展诚恳的相互批评，做到敢于直面问题、敢于“揭短亮丑”，对群众提出的意见进行逐一回应。学院督查组人员全程参与学院领导班子专题民主生活会。同时，学院各党支部要开好组织生活会，每个党员都要参加所在党支部的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进的措施和办法。

      会议要敢于较真、碰硬，重在触及思想深处，触及问题实质，不文过饰非、隔靴搔痒、避重就轻、回避矛盾，要达到红红脸、出出汗、排排毒的目的，通过民主生活会切实改进作风、解决问题、增进团结、促进工作。

      6、通报情况

民主生活会结束后，学院党委根据反馈情况形成领导班子民主生活会通报材料，召开会议在学院范围内进行通报。通报会后，形成民主生活会专项报告，上报厅党组教育实践活动领导小组办公室。同时按程序上报厅党组和驻厅纪检组。

       第三阶段：整改落实、建章立制（10月中旬至12月10日）

      该环节的重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，对一些突出问题进行集中治理。学院领导班子要带头整改问题、正风肃纪，实行包干负责和整改情况公示制，确保整改任务的落实。

      1、制定整改方案。学院领导班子和党员干部要逐项对照厅党组书记冯西宁同志在全系统教育实践活动动员大会讲话指出的问题和针对群众提出的意见建议、自己查找的缺点不足、督查组反馈的有关情况，紧紧围绕改进作风的要求，研究制定整改方案、明确整改重点内容、方法措施、时限要求和整改措施。整改工作实行“一把手”负责制，切实做到及时整改、逐项落实。整改任务书、时间表和整改结果，向群众公示。

      2、解决突出问题。学院领导班子和党员干部要坚持边学边改、边查边改、边整边改，立改立行。从活动一开始，就要认真解决群众反映的突出问题。当下能解决的问题，要马上解决；11月底以前，要按照整改方案的要求，对涉及群众切身利益能即时解决的的问题，想方设法迅速解决；一时解决不了的问题，要向党员、干部和师生员工说明情况，列出“时间表”，提出有效措施逐步解决；对于一些深层次问题，要绘出“路线图”，深挖源头，力求从根本上加以解决。集中整改工作要建立台账，对整改任务实行挂帐销号，落实一项、注销一项。

      3、通报整改情况。通报整改情况将在一定范围内通报，充分听取党员群众师生的意见，并将过征求意见环节的有关举措，收集各个方面的意见建议，自觉接受群众监督。

      4、坚决正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求，加强领导班子建设，严格教育管理干部，加强对财务管理、物资采购、评优评先、职称晋升等关键环节的监管，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进。

      5、提高工作能力。学院领导干部要着重提高群众工作“四个方面能力”。一是注重深入基层，摸清情况、摸清底数，克服走马观花、蜻蜓点水，提高调查研究掌握实情能力；二是注重倾听民意、集中民智，克服情况不明、个人独断，提高科学决策、民主决策能力；三是注重直面困难，克服避重就轻、回避矛盾，提高解决问题、化解矛盾能力；四是注重顺应师生意愿、回应群众呼声，克服盲目指挥、强迫命令，提高宣传群众、组织群众能力。

      6、健全完善制度。学院领导班子要在集中治理的基础上，认真梳理贯彻群众路线方面的制度和机制，总结教育实践活动中的好经验好做法，对于实践检验行之有效的，长期坚持、抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善；对群众需要但还未建立的，要抓紧研究出台。重点完善党员干部直接联系服务群众制度，建立健全厉行节约制止浪费制度，完善公务用车使用管理办法，建立健全公务支出、公款消费审计等制度，加大制度落实力度，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。推动改进工作作风和密切联系群众常态化、长效化。

      7、开展总结评议。学院党委在12月10日前，召开教育实践活动总结大会，对活动进行全面总结，并对学院领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议。教育实践活动报告及时上报省厅教育实践活动领导小组办公室。集中教育活动告一段落后，继续抓好整改方案后续工作落实，要一以贯之，以“钉钉子”的精神确保在集中教育实施活动中未解决问题的整改落实，不断巩固扩大教育实践活动成果。

      四、组织领导

      党的群众路线教育实践活动是全党政治生活中的一件大事。执照厅党组教育实践活动要“不虚”、“不空”、“不偏”的总体要求，学院各党支部和广大党员要统一思想，整个教育实践活动要做到认识到位、组织到位、措施到位、责任到位、工作到位，确保教育实践活动取得实效。

     （一）加强领导，组建机构。学院党委成立党的群众路线教育实践活动领导小组，书记、院长任组长，纪委书记任副组长，其他党委委员以及党办、院办主任、监察室主任和各党支部书记等人员担任成员，负责学院教育实践活动的领导和指导。学院活动领导小组主要职责：（1）制定教育实践活动实施方案。（2）制定教育实践活动学习计划。（3）审议教育实践活动中查摆的主要问题。（4）审阅领导班子成员对照检查材料。（5）组织召开专题民主生活会。（6）制定教育实践活动整改方案。（7）组织教育实践活动效果评议。（8）撰写教育实践活动总结报告。（9）研究决定教育实践活动中其他重要事项。领导小组下设办公室（党办），负责综合协调、沟通联络、宣传报道、材料上报及日常活动的组织安排。

      （二）做到“七个贯彻始终”。教育教育实践活动要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的活动总要求贯穿始终，把反对“四风”贯穿始终，把整风精神贯穿始终，把制度建设贯穿始终，把群众参与贯穿始终，把活动和工作两手抓、两促进贯穿始终，以教育实践活动的新成效不断开创交通职业教育工作的新局面，打造人民群众更加满意的交通职业教育。

学院党委将结合学院中心工作和实际，确定具体主题，突出实践特色。学院开展教育实践活动接受学院教育实践活动领导小组督查组督导检查，督促学院切实以良好作风开展教育实践活动，确保活动勤俭、高效、务实、管用。

     （三）深入动员，广泛宣传。要充分发挥学院网页、学院通讯、板墙报等宣传工具的作用，采取多种形式，大力宣传中央和省委精神，通过新闻报道、典型宣传、工作综述等多种形式，充分反映教育实践活动的进展和成效。加强正面宣传和舆论引导，宣传开展教育实践活动的重大意义，宣传教育实践活动的安排、要求、做法、经验和成效，为教育实践活动营造良好氛围。

      （四）加强督促。厅党组第三督导组将对学院教育实践活动进行督导。学院成立教育实践活动督导组（设在纪检监察室），对各党支部、各部门进行工作督导。继续坚持党委委员联系党支部制度，深入联系分管工作部门和联系党支部调查研究，指导活动的开展。广大党员要积极参与、自我教育、提高认识，切实做到参加一次动员大会，参加一次辅导报告会，参加一次组织生活会，参加一次主题研讨活动，为学院发展提一条建议的“五个一”基本要求。

      （五）统筹兼顾，协调推进。把开展教育实践活动同学院的中心工作和重点任务紧密结合起来，处理好开展活动与推动工作的关系，注意把党员干部在活动中激发出来的热情转化为工作的动力，转化为推动工作的强大凝聚力，用工作成效检验活动效果，切实做到两不误、两促进。

      （六）强化管理，严格落实。建立信息报送与沟通制度，对各阶段、各环节的工作提前计划布置，重要活动和重要信息要及时沟通上报。学院党委和各党支部要做好学习、会议、研讨记录。各位党员领导干部要留存好学习交流笔记、撰写的心得体会和调研材料等。学院党委设立专柜专盒，及时收集整理学院文件、简报和学院活动过程材料。

附件：

1、党委深入开展党的群众路线教育实践活动日程安排表

2、学院领导党的群众路线教育教育实践活动联系点

中共陕西交通技术学院委员会

   2013年8月25日

 附件1：

                              党委深入开展党的群众路线教育实践活动日程安排表

注：此日程安排为初步计划，具体活动安排根据学院通知和学院实际情况调整，以学院正式通知为准。

附件2：    

                                          学院领导党的群众路线教育实践活动联系点